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“大考”之後再出發——黑龍江紮實開展市委書記抓基層黨建述職評議紀實



2016年01月13日17:19來源:中國組織人事報

原標題:“大考”之後再出發

2015年12月8日,黑龍江省委召開常委擴大會議,13個市(地)和2個省直管試點縣(市)的黨委書記就一年來的基層黨建工作進行述職。

省委書記王憲魁出席會議並講話、省委常委全體出席會議,並對述職內容進行集中點評。省委黨建工作領導小組成員,各市(地)委、省直管試點縣(市)委組織部長,部分省“兩代表一委員”和基層幹部群眾代表等近百名“考官”對述職人員現場測評打分。

按照述職要求,每位述職者必須回答3個問題:一年來履行基層黨建職責情況、存在問題及原因、下一步工作思路和打算。講成績必須實事求是,擺問題不能遮遮掩掩,說任務必須清晰明確。一句話,述職內容必須撈幹的、講實的。

這是繼2014年後第二次市(地)委書記抓基層黨建工作述職評議,更是一年一度的基層黨建工作“大考”。

特價 交“答卷”:臺下實幹多,臺上底氣足

作為黨建第一責任人,市(地)委書記該做什麼、做瞭多少、怎麼做的、成效如何,述職者必須用數據、例証、實績說話,接受與會者“面試”。

第一個述職的是省委常委、哈爾濱市委書記:“一年來,我認真履行年初述職時作出的承諾,直接督導落實基層基礎保障投入,按主城區每個社區20萬元、縣(市)每個社區10萬元標準,核撥瞭社區黨組織服務群眾專項經費﹔在省財政轉移支付基礎上,為每個村增撥2萬元村級組織運轉經費﹔新建、改擴建村、社區辦公和活動場所343個,千米以上社區已達98處……”

……

述職依次進行。對書記們的述職,王憲魁給予充分肯定:“從一年來基層黨建工作取得的新成績來看,大傢思考更深瞭,親自上手更多瞭,解決問題決心和力度更大瞭,真正把基層黨建的責任擔起來瞭。和去年相比,腰板更硬瞭、更有底氣瞭……”

一年來,省委常委會研究部署基層黨建工作4次,省委下發有關基層黨建文件8份。王憲魁帶頭履行第一責任人職責,多次深入基層調研,並就軟弱渙散基層黨組織整頓、村黨組織書記隊伍建設、基層黨建經費保障、基層幹部隊伍作風建設等問題提出重要指導意見。

一年來,省委組織部對市(地)委書記述職承諾事項,逐一建賬立據並在全省通報,一季度一調度,半年一通報,年底對標要賬﹔建立基層黨建專項督導、巡查制度,部機關廳級領導幹部每人聯系包保一個市(地),每年至少兩次帶隊開展專項督導。同時,成立專項巡視組,以發現問題、督促解決問題為主,一次一授權,對全省各地進行專項巡查推薦、定點巡查。

一年來,各級黨委緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”,逐級制定並實施黨建責任制考核,客觀準確評價黨委抓黨建特別是基層黨建成效,分檔排名並公開通報,發揮考核評價指揮棒作用,引導各級黨委把工作重心放在抓基層打基礎上,壓緊壓實基層黨建責任。

基層黨建責任層層傳導,“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念深入人心,把抓好黨建作為最大政績的觀念牢牢樹立,並轉化為各級黨委抓基層打基礎的實際行動。2015年初以來,各地市(地)委書記述職承諾事項兌現率98.3%,整改落實基層黨建方面問題565個,在基層黨建經費、活動場所建設、基層幹部報酬和培訓等方面投入財政資金27.8億元。

……

臺下多幹實幹,臺上才會有底氣。正如一位參加述職的市委書記所言:“會上10分鐘,會下一年功。隻有切實強化責任意識,耕好黨建這塊‘責任田’,才有底氣站到‘考場’上,把一年的成果‘曬’出來讓省委檢查和考評。”

找“問題”:自我亮“短板”,常委開“藥方”

“述職評議不是評功擺好、走過場,重點是找準問題、解決問題。”會議一開始,王憲魁便為這場“考試”定下調子。

述職中,書記們始終堅持問題導向,不回避、不遮掩,聯系各自實際,自曝“傢醜”,自我“揭短”:“我在抓常、抓細、抓長上盯得不夠緊,對一些制度和規定跟蹤問效、督促落實不夠。”“我對抓基層黨建工作的這根‘弦’沒有時刻繃緊,認識上與行動上還有距離,在落實黨建經費、村(社區)幹部待遇以及基層黨務幹部配備上,做得還不到位。”……

書記們還普遍從個人履職盡責方面剖析瞭原因:思想認識不到位、投入精力不足、督促落實不到位,抓基層黨建工作有效辦法不多、破解難題缺實招﹔政績觀還不夠端正,對經濟指標看得重,對黨建工作看得輕,認為黨建不抓不顯眼、抓得再好不長臉……

述職不是終點,整改須見實效。省委常委們的點評和插話,為市委書記們明確瞭“任務表”、畫出瞭“路線圖”。

針對有的書記對基層黨建工作認識不到位,重視程度不夠,沒有形成思想自覺和行動自覺的問題,王憲魁強調,“以什麼樣的面貌、以什麼樣的態度、以什麼樣的勁頭抓基層黨建,體現瞭黨委書記的政治敏銳和責任擔當。要站在夯實黨的執政基礎、從嚴管黨治黨的高度,進一步深化思想認識,自覺把註意力放到抓基層打基礎上來,把工作重心轉移到抓基層打基礎上來。”

當有的書記反思有“重經濟、輕黨建,一手硬、一手軟”的傾向時,王憲魁嚴肅指出,“黨領導的偉大事業和黨的建設偉大工程是有機統一的,抓黨建就是抓經濟促發展,抓經濟促發展必須抓黨建。黨建抓好瞭,才會為經濟發展提供堅實的組織保障﹔經濟抓好瞭,黨建工作才有堅實支撐。既要一心一意抓發展,又要聚精會神抓黨建,不能把抓經濟與抓黨建割裂開來,就黨建抓黨建,就經濟抓經濟。”

對於什麼是從嚴治黨,有的書記在思想上還存在誤區,沒有把抓基層黨建上升到全面從嚴治黨的高度。對此,王憲魁著重強調,“不要以為從嚴治黨就是抓反腐敗、抓黨風廉政建設,抓基層黨的建設同樣是從嚴治黨的重要內容、重大舉措,不存在孰輕孰重的問題,決不能顧此失彼。”

述職後,各省委常委結合平時調研掌握的情況,分別作瞭點評發言,嚴肅指出問題,有針對性提出意見建議。一個個直指本源的問題,一條條切合實際的舉措,既讓與會人員感受到瞭壓力,更讓大傢明確瞭努力方向。

受“觸動”:虛功變實功,壓力變動力

知之愈明,行之愈實。與會人員普遍反映,這次述職評議,述出瞭責任、找到瞭差距,評出瞭幹勁、指明瞭方向。

最突出的變化是,這場黨建“大考”引發的沖擊波,強化瞭各級黨組織特別是書記抓基層黨建的主業意識。

“這次考試讓我感到肩上的擔子更重瞭,但是我相信壓力能夠轉化為前進的動力。”參加述職的一位書記說,他將把這份壓力向下傳導,完善縣鄉村三級黨組織責任體系,逐一定標,制定清單,明確任務,落實落靠基層黨建主體責任,對不落實、慢落實和落實質量不高的,及時預警約談、限期整改。

不僅如此,很多書記在情況交流中看到瞭差距,理清瞭思路,明確瞭方向,對於下步抓什麼、怎麼抓,心裡有數瞭。

對於如何抓好基層黨建工作,王憲魁強調,“要緊緊圍繞貫徹落實中央和省委重大決策部署、實現‘十三五’宏偉藍圖來謀劃基層黨建工作,強化責任擔當,堅持嚴實作風,突出抓好帶頭人隊伍建設、軟弱渙散基層黨組織整頓、黨員教育管理、組織和工作覆蓋等重點任務,增強基層黨組織政治功能和服務功能,在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會中發揮更大的作用。”

……

從嚴從實的述職,也讓現場參加測評的代表、委員們感到為之振奮,對未來龍江的發展滿懷憧憬和期盼——

“第二次參加這樣的會議,感覺很不一樣,會議點評到位、方向明確,讓述職書記感受壓力的同時,也明確瞭努力方向,這種高標準嚴要求的作風讓我對我省發展的信心更足瞭,老百姓的生活也會更有奔頭。”參加測評的一位基層代表說。

……

黨建“大考”之後不是“畢業典禮”,而是增信心、學經驗、找差距後的再出發。目前,全省縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核正逐級深入開展,並向省直機關、高校、國企等領域延伸,落實從嚴治黨責任、夯實基層基礎成為各級黨委的使命擔當和行動自覺,推動全省基層黨建工作水平不斷提升,朝著全面進步、全面過硬的目標邁進。(通訊員 王濱 薛萬博)















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